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施耀忠:城镇化用地需集约【时时彩票】

编辑:时时彩票 来源:时时彩票 创发布时间:2021-09-13阅读15387次
  

随着我国城市化进程的放缓,土地供需矛盾日益突出。3月2日,中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国民主建国会海南省分会会长史耀忠在拒绝接受《房地产中国》特约记者专访时做出回应。

他说,要以城市化进程中的节约集约用地为重点,通过观念宣传、政府引导、制度建设和加强监管等一系列措施,全面推进节约集约用地的实施。改革开放30年来,中国城市化发展迅速,城市化水平大幅上升。城市化率从1978年的17.92%增长到2011年的51.27%,年均快速增长1.01%;城市人口从1978年的1.7245亿增长到2011年的6.9079亿,年均快速增长1571万。未来20年,中国城市化仍将处于缓慢发展阶段。

石耀忠认为,在城市化进程中,节约集约用地还存在很多问题,包括:传统的扩大土地利用的冲动不同程度地不存在,对土地资源缺乏的意识十分异化;粗糙的土地使用方式没有明显改变;国土资源管理体制和机制还不完善,难以适应环境用地的节约集约利用;现有建设用地闲置和陈旧使用的现象没有得到彻底改变;2011年,中国城市建设用地41860平方公里,农村集体建设用地多达16万平方公里,约为城市建设用地的4倍。针对上述问题,史耀忠明确提出以下建议:牢固树立节约集约用地的发展观。大力宣传我国土地利用的国情、国家政策和国家法律,大力推广城镇化建设中节约集约用地的典型经验和做法,为全面推进节约集约用地创造更好的社会环境;强化土地利用的规划责任和政府引导。统筹安排和指导各类专业规划用地用于城镇化建设,充分发挥各类专业规划对城镇化建设用地规模、布局和土地供应总量的控制作用。

充分发挥政府在城市化进程中的引导和调节作用,转变城市化建设的土地利用方式,充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用,促进城市化建设用地的节约集约利用。着力构建节约集约用地机制。

完善节约集约用地制度,不断扩大土地有偿使用范围,完善土地招标、拍卖、挂牌制度,推进征地制度改革,合理确定建设用地征地成本和闲置使用成本,完善城镇化建设地价构成机制,充分发挥土地价格和土地税费调控作用,努力构建节约集约用地机制,提高城镇化建设用地效率。推进现有建设用地km/h的研发,提高效率。在推进城市化进程中,要加大对闲置土地和旧用地的清理力度,以经济手段为主,行政手段为辅,减缓闲置土地的处置,加强旧用地的再研究和开发。希望充分利用和立体研发现有建设用地,推进城镇化建设存量建设用地,减缓研发速度,提高单位土地产出率,提高现有城镇化建设项目节约集约用地水平。

充分挖掘农村节约集约用地潜力。逐步调整农村集体建设用地,增加粗放利用和浪费,引导农村房屋集中在中心村和小城镇,建设农村居民点用地集约化,引导乡镇企业集中在工业园区,建设农村非农建设用地集约化,挖掘农村剩余劳动力,促进农村经济发展 对于典型的违法用地案件,要重拳镇压,公开处理,公之于众,为公安部门立案,威吓一方,教育一方。建立节约集约用地评价体系。城镇化建设中节约集约用地考核纳入各级政府经济社会发展综合评价体系,是各级领导干部政绩综合评价的最重要内容。

评估结果得到严格应用。对于节约集约用地程度较低的地区,下一年的城镇化建设用地规划决策应给予政策灵活性。对于节约集约用地程度较低的地区,应减少下一年度新增城镇化建设用地计划。|。

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